TED / JOUE : de quoi parle-t-on ?
TED signifie Tenders Electronic Daily. C'est la plateforme en ligne qui diffuse le supplément au Journal officiel de l'Union européenne (JOUE, souvent appelé JOUE ou OJEU) dédié aux marchés publics. Concrètement, dès qu'un acheteur public européen lance une consultation dont le montant dépasse un certain seuil, il est tenu de publier son avis sur TED. C'est donc le point de passage obligé de la commande publique européenne au-dessus des seuils.
TED est accessible gratuitement sur ted.europa.eu. Les avis y sont publiés dans les 24 langues officielles de l'UE et proposés avec une traduction automatique, ce qui permet de lire un avis polonais ou espagnol en français. Depuis fin 2023, les avis suivent le standard eForms, un format structuré commun qui harmonise les informations d'un pays à l'autre (objet, acheteur, montant estimé, critères, dates).
Le volume est considérable : TED diffuse plusieurs centaines de milliers d'avis par an, soit plusieurs milliers d'avis chaque jour ouvré, pour un montant cumulé de plusieurs centaines de milliards d'euros. C'est à la fois une opportunité et une difficulté : sans méthode, on se noie très vite dans la masse.
Les seuils européens : quand un marché passe-t-il par TED ?
En France, un marché public en dessous des seuils européens est publié au niveau national (BOAMP, profils d'acheteur, procédures adaptées dites MAPA). Au-dessus des seuils, la publication au niveau européen sur TED devient obligatoire, avec des procédures plus formalisées. Ces seuils sont exprimés hors taxes et révisés tous les deux ans par la Commission européenne.
Voici la structure des seuils, avec des montants donnés à titre indicatif. Vérifiez toujours les montants en vigueur sur une source officielle avant de vous positionner, car ils évoluent.
| Type de marché | Acheteur concerné | Seuil indicatif (HT) |
|---|---|---|
| Travaux | Tous les acheteurs publics | ≈ 5 538 000 € |
| Fournitures et services | État / autorités centrales | ≈ 143 000 € |
| Fournitures et services | Collectivités et autres pouvoirs adjudicateurs | ≈ 221 000 € |
| Fournitures et services | Secteurs spéciaux (eau, énergie, transports, postal) | ≈ 443 000 € |
| Services sociaux et spécifiques | Tous les acheteurs publics | ≈ 750 000 € |
| Concessions | Tous les acheteurs publics | ≈ 5 538 000 € |
À retenir sur les seuils
Les seuils sont HT et révisés tous les deux ans (les montants ci-dessus correspondent à la référence 2024-2025). Un marché sous les seuils n'apparaît pas forcément sur TED : pour une veille complète, il faut aussi surveiller les plateformes nationales comme le BOAMP en France.
Les codes CPV : la clé pour cibler les bons avis
Le CPV (Common Procurement Vocabulary, ou Vocabulaire commun pour les marchés publics) est un système de classification européen qui décrit l'objet de chaque marché. Chaque avis publié sur TED porte au moins un code CPV. C'est le filtre le plus fiable pour retrouver les marchés de votre métier, quel que soit le pays ou la langue de rédaction.
Un code CPV comporte huit chiffres, plus un neuvième chiffre de contrôle. Il est hiérarchique : les deux premiers chiffres désignent une division, puis on descend vers des groupes, des classes et des catégories de plus en plus précis. Par exemple, 45000000 couvre les travaux de construction, 72000000 les services informatiques, 71000000 les services d'architecture et d'ingénierie, 79000000 les services aux entreprises.
En pratique, la bonne approche consiste à identifier les quelques codes CPV qui correspondent à votre offre, en jouant sur le bon niveau de détail : trop large, vous croulez sous des avis hors sujet ; trop étroit, vous ratez des marchés pertinents classés sous un code voisin. Combiner plusieurs codes CPV proches et des mots-clés donne généralement le meilleur ciblage.
Quels pays et quels marchés couvre TED ?
TED couvre les 27 États membres de l'Union européenne, auxquels s'ajoutent les pays de l'Espace économique européen (Norvège, Islande, Liechtenstein) et la Suisse, soit une trentaine de pays au total. S'y ajoutent aussi les marchés des institutions de l'UE elles-mêmes et de certains organismes internationaux.
Cette homogénéité est un atout : quel que soit le pays, vous retrouvez la même logique d'avis structurés, les mêmes seuils, les mêmes codes CPV. Un dirigeant de PME française peut donc surveiller un marché allemand, belge ou espagnol avec les mêmes réflexes qu'un marché national. Les marchés francophones (Belgique, Luxembourg, Suisse romande, Monaco) constituent souvent une première porte d'entrée naturelle, sans barrière de langue.
Comment chercher efficacement sur TED
La recherche sur ted.europa.eu peut se faire simplement ou via une recherche avancée qui permet de croiser plusieurs critères. Voici les étapes qui font gagner du temps :
- Partez de vos codes CPV : sélectionnez les quelques codes qui décrivent votre activité, c'est le filtre le plus discriminant.
- Restreignez les pays : commencez par la France et les marchés francophones, puis élargissez progressivement.
- Filtrez par type d'avis : avis de marché (consultation ouverte), avis d'attribution (qui a gagné, à quel prix), avis de préinformation (marchés à venir).
- Ajoutez des mots-clés métier pour affiner, en gardant à l'esprit que la langue d'origine varie d'un pays à l'autre.
- Filtrez par date de publication et par date limite de remise des offres pour ne traiter que ce qui est encore ouvrable.
- Regardez les avis d'attribution passés : ils révèlent les acheteurs récurrents, les montants réels et les concurrents en place.
Pourquoi une PME française devrait viser les marchés transfrontaliers
Les directives européennes sur les marchés publics reposent sur des principes d'égalité de traitement et de non-discrimination : un acheteur public d'un État membre ne peut pas écarter une entreprise au motif qu'elle est étrangère. Autrement dit, une PME française peut candidater à un marché allemand ou espagnol sur un pied d'égalité avec les entreprises locales.
Dans les faits, la participation transfrontalière directe reste faible : la grande majorité des marchés sont remportés par des entreprises du même pays, souvent parce que les autres candidats ne voient tout simplement pas passer l'avis ou ne s'y intéressent pas. Pour une PME organisée, c'est une opportunité : viser des marchés où la concurrence étrangère est rare peut être plus accessible qu'un marché national très disputé.
Il faut toutefois anticiper quelques points concrets : la langue du dossier de consultation, les traductions éventuelles, les certifications ou références demandées, et la logistique d'exécution. Le DUME (Document unique de marché européen, ou ESPD) facilite les choses : ce formulaire déclaratif standardisé est reconnu dans toute l'UE et évite de reconstituer un dossier administratif complet à chaque candidature. Les groupements et la sous-traitance sont aussi des leviers pour aborder un marché étranger sans y être implanté.
Point de prudence
Agorio agrège et met en correspondance des sources officielles pour vous aider à repérer les bons avis. Nous ne garantissons pas de remporter un marché et n'apportons pas de conseil juridique : pour la stratégie de candidature et la conformité, appuyez-vous sur vos équipes ou un conseil spécialisé.
Les limites de TED et comment automatiser sa veille
TED est une ressource officielle, gratuite et complète, mais elle a ses limites pour une PME. Les alertes natives restent basiques, la masse d'avis quotidiens est écrasante, et surtout TED ne couvre que le périmètre européen au-dessus des seuils : de nombreux marchés pertinents pour vous sont publiés ailleurs, notamment sur les plateformes nationales sous les seuils européens.
Une veille efficace consiste donc à croiser TED avec d'autres sources et à filtrer intelligemment par CPV et mots-clés, pour ne recevoir que ce qui vous concerne vraiment. C'est précisément ce qu'Agorio automatise : le moteur de matching interroge une vingtaine de sources officielles, dont TED/JOUE et le BOAMP français, et vous envoie chaque matin à 7h une alerte email avec les nouveaux avis correspondant à votre profil. L'essai est gratuit 14 jours, sans carte bancaire, si vous voulez voir ce que cela donne sur votre secteur.